Pone pirmininke, ponia pirmininke, Senato ir asamblėjos nariais, Niu Džersio bendrapiliečiais.
Prieš dvidešimt tris dienas man buvo garbė duoti jūsų gubernatoriaus priesaiką ir pažadėjau jums ir Naujojo Džersio gyventojams naują kryptį.
Senieji verslo būdai netarnavo žmonėms, sakiau, ir paprašiau jūsų pagalbos pokyčiams pasiekti.
Šiandien aš sušaukiau jus, nes atėjo laikas žengti pirmąjį svarbų ir skubų žingsnį įgyvendinant pažadėtą kritiškai svarbią valstybės biudžeto sritį.
Naujajame Džersyje yra finansinė krizė. Mūsų valstybės biudžetas liko beprasmis ir reikalauja skubių veiksmų siekiant pusiausvyros. Dabartiniais 2010 finansiniais metais, kuriam liko tik keturi su puse mėnesio, mūsų paveldėtas biudžetas turi dviejų milijardų dolerių spragą. Mažiau nei prieš aštuonis mėnesius, praėjusių metų birželį, priimtame biudžete buvo visi tie patys susidėvėję prekybos triukai, kurie tapo įprasta Trentone, kurie privertė mūsų piliečius į pyktį ir nusivylimą bei mūsų nuostabią valstybę iki krašto. bankroto.
Ką aš tiksliai turiu omenyje? Šių metų biudžete buvo prognozuojamas 5,1% pardavimo pajamų augimas ir vienodas įmonių verslo mokesčių pajamų augimas. Ar 2009 m. Birželio mėn. Niu Džersyje, išskyrus iždo departamentą, buvo kas nors, kuris iš tikrųjų tikėjo, kad pajamos išaugs 2009–2010 m.? Esant didėjančiam nedarbo lygiui, viršijančiam 10 proc., Esant krizės finansų sistemai ir suakmenėjusiems vartotojams, tik Trentono iždo pareigūnai galėjo patvirtinti tokį augimą. Iš tikrųjų pardavimo mokesčio pajamos nedidėja 5%, o sumažėja 5,5%; o verslo verslo pajamos nėra vienodos, jos sumažėjo 8 proc. Bet įdomu, kodėl mes turime tokią didelę bėdą? Bet koks klausimas, kodėl žmonės nebepasitiki savo vyriausybe ir reikalavo pokyčių lapkričio mėnesį? Šiandien mes turime sudaryti paktą, kad nutrauktume šį neapgalvotą elgesį su žmonių vyriausybe. Šiandien mes susitaikome su tuo, kad negalime išleisti pinigų viskam, ko norime. Šiandien baigiasi „Alice in Wonderland“ biudžeto sudarymo Trentone dienos.
Faktai yra tai, kad pajamos yra 1,2 milijardo dolerių mažesnės, nei buvo planuota praėjusiais metais, o daugiau nei 800 milijonų dolerių papildomų išlaidų padarė ankstesnė administracija, išeidama iš durų.
Mūsų Konstitucija reikalauja subalansuoto biudžeto. Mūsų įsipareigojimas reikalauja, kad kitus finansinius metus pradėtume laikydamiesi protingo pradinio balanso. Mūsų sąžinė ir sveikas protas reikalauja, kad problemą išspręstume taip, kad nebūtų didinami mokesčiai labiausiai permokestiems Amerikos piliečiams. Mūsų meilė savo vaikams reikalauja, kad šiandienos problemų nemėtytume po kilimu, kad tik vėl atrastume rytoj. Mūsų padorumo jausmas turi pareikalauti nustoti naudoti gudrybes, kurios dar labiau pablogins kitų metų biudžeto problemą.
Taigi šiandien pradedu fiskalinės reformos ir drausmės procesą. Šiandien mes greitai imsimės veiksmų, kad išspręstume seniai ignoruojamas problemas. Šiandien pradedu daryti tai, ką pažadėjau padaryti Naujojo Džersio gyventojams. Šiandien aš pradedu jiems suteikti pokyčius, už kuriuos balsavo lapkričio mėnesį.
Aš nesidžiaugiu turėdama priimti šiuos sprendimus. Žinau, kad šie sprendimai palies kolegas naujus Džersio gyventojus ir pakenks. Tai nėra džiugi akimirka. Tačiau kokius pasirinkimus turime palikti? Status quo gynėjai pradės plepėti, kai tik išeisiu iš šios salės. Jie sakys, kad problemos nėra tokios blogos; klausyk manęs, aš galiu tau pagailėti skausmo ir aukos. Mes žinome, kad tai netiesa. Dėl tokio požiūrio Naujasis Džersis jau daugelį metų garuoja finansinėms nelaimėms. Žmonės mus išrinko, kad baigtume kalbą ir ryžtingai elgtumėmės. Šiandien baigiasi skundimas ir prasideda valstybinis valdymas.
Šiandien aš imuosi veiksmų sumažinti valstybės išlaidas, kad subalansuočiau šių metų biudžetą.
Tai yra neatidėliotinas mano veiksmas:
Šį rytą aš pasirašiau vykdomąjį raštą, kuriuo įšaldomos būtinos valstybės išlaidos mūsų biudžetui subalansuoti.
Įšaldysime nepanaudotų techninių likučių išlaidas įvairioms valstybinėms programoms. Tai apima viską, pradedant nepanaudotomis lėšomis, siekiant atnaujinti energetikos sistemas valstybinėse įstaigose, ir baigiant tomis, kuriomis siekiama padėti vietos valdžios institucijoms vykdant konsolidavimo planus.
Ne viskas neskausminga. Kai kurie projektai bus atidėti ar nutraukti, kai kurios paslaugos sumažės. Tačiau iš viso šiais metais galime sumažinti išlaidas daugiau nei 550 milijonų JAV dolerių, panaudodami šiuos nepanaudotus likučius - neišleisdami šių lėšų ir panaudodami jas dabar siekdami kelių milijardų dolerių biudžeto spragos.
Pavyzdžiui, mūsų valstybės specialioje savivaldybės pagalbos programoje yra 3,2 milijono dolerių likutis, daugiausia skirtas pridėtinėms išlaidoms padengti. Šios išlaidos nėra tinkamos, nebūtinos ir nebus padaryta.
„InvestNJ“ programa turi didelę nepanaudotą likutį ir nesėkmingą rekordą kuriant naujas darbo vietas. Nutraukę šią programą, mokesčių mokėtojams galime sutaupyti 50 milijonų dolerių. Vietoj to, manau, turėtume sukurti be didelių valstybės išlaidų vieno langelio principą, kad pašalintume kliūtis ir paspartintume darbo vietų kūrimo kelią - Naujojo Džersio veiksmų partnerystė.
Aš taip pat imsiuosi veiksmų nutraukti ar sustabdyti programas, kad šiais metais sutaupyčiau dar 70 mln.
Kai kuriuos projektus galime sau leisti atidėti, kol valstybė turės išteklių jiems apmokėti. Į šį sąrašą būtų įtraukti kapitaliniai valstybės pastatų, pataisos namų ir valstybinių parkų patobulinimai.
Ji apima tokius dalykus kaip pagrindinės gatvės programa, turinti dabartinių ir ilgalaikių lėšų, kurios dar nebuvo išleistos ir realiai nebus išleistos šiais metais. Šios lėšos turėtų būti grąžintos į bendrą fondą, kad būtų lengviau subalansuoti biudžetą.
Iš viso šių ilgalaikių projektų ir elementų atidėjimas mažiau lietingai dienai Naujajame Džersyje gali sumažinti išlaidas šiais finansiniais metais 90 mln. USD.
Mes galime patobulinti tam tikras praktikas naudodamiesi ir renkant pajamas.
Du pavyzdžiai: galime pagreitinti ginčų sprendimo procesus sprendžiant mokesčius ir sutaupyti 20 mln. USD.
Ir mes galime tinkamai paprašyti miesto įmonių zonų grąžinti bendrą fondą už subsidiją, reikalingą šių zonų įnašui į nekilnojamojo turto mokesčio lengvatas praėjusiais metais.
Tačiau neabejotinai didžiausia išlaidų kategorija, kurią turėsime sumažinti, yra programoms, kurios iš tikrųjų turi nuopelnų ir daugeliu atvejų yra prasmingos, tačiau kurių šiuo metu tiesiog negalime sau leisti. Kaip ir bet kuri šeima, kaip ir keturiasdešimt dvi kitos valstybės, turinčios konstituciškai reikalaujamą subalansuotą biudžetą, turime gyventi pagal savo galimybes. Naujajame Džersyje nėra problemų dėl pajamų - mes jau turime didesnius mokesčius nei bet kuri kita sąjungos valstija. Mes nuėjome vis didesnių mokesčių keliu, kad sumokėtume už Trentono priklausomybę nuo išlaidų. Ką tai mums davė? 10,1 procento nedarbas, neveikianti ekonomika ir žlugusi viltis augti mūsų ateityje. Didesni mokesčiai yra kelias į pražūtį. Turime ir darysime savo vyriausybę.
Tai reiškia, kad reikia padaryti keletą sunkių pasirinkimų. Tai reiškia susiveržti diržus. Tai reiškia, kad reikia susitvarkyti su turimais ištekliais. Tai reiškia, kaip planuoti reformos eigą dabar, kad mūsų išlaidos ateityje būtų efektyvesnės.
Taigi šiandien įgyvendinu daugiau nei milijardą dolerių programų ir reformų, kurių tiesiog negalime sau leisti dabartinėje ekonominėje aplinkoje ir dabartinėje fiskalinėje situacijoje.
Pavyzdžiui, valstybė negali toliau remti Naujojo Džersio tranzito tiek, kiek tai daro. Taigi aš mažinu tą subsidiją. Naujojo Džersio tranzitas turės pagerinti savo operacijų efektyvumą, peržiūrėti savo turtingas sąjungines sutartis, nutraukti praeitį apibūdinusį mecenatų samdymą, taip pat gali tekti atsižvelgti į paslaugų mažinimą ar tarifų didinimą. Bet sistemą reikia padaryti efektyvesnę ir efektyvesnę.
Šiemet valstybė negali išleisti dar 100 milijonų dolerių įmokoms į pensijų sistemą, kuriai labai reikalinga reforma. Mane skatina šią savaitę Senate pateiktos dviejų partijų sąskaitos pradėti pensijų ir išmokų reformą. Aš giriu prezidentą Sweeney ir senatorių Keaną už tai, kad jie užvedė kelią seniai pradelstų reformų rinkiniui. Esu įsitikinęs, kad mūsų Asamblėjos kolegos paseks tokiu pat abipusiu partizanu.
Šios sąskaitos turi tik pažymėti mūsų pokalbio ir veiksmų, susijusių su pensijų ir išmokų reforma, pradžią, o ne pabaigą. Nesuklyskite, pensijos ir išmokos yra pagrindinis mūsų išlaidų didinimo variklis visais valdžios lygmenimis - valstybės, apskrities, savivaldybių ir mokyklų valdybos.
Taip pat netikėkite, kad mūsų piliečiai to nežino, ir pagaliau iš savo vyriausybės reikalauja realių veiksmų ir prasmingos reformos. Ypatingi interesai jau pradėjo rėkti savo mėgstamą žodį, kuris, sutapimas, yra mėgstamiausias mano devynerių metų sūnaus žodis, kai mes jį verčiame daryti tai, ką jis žino teisingai, bet nenori daryti - nesąžiningai.
Sakykime savo piliečiams tiesą - šiandien - dabar, apie tai, ką jiems kainuoja nesugebėjimas padaryti stiprių reformų.
Vienas valstybinis pensininkas, sulaukęs 49 metų, per visą savo karjerą sumokėjo 124 000 USD senatvės pensijai ir sveikatos išmokoms. Ką mes jam mokėsime? 3,3 mln. USD pensijų išmokų per visą gyvenimą ir beveik 500 000 USD sveikatos priežiūros išmokoms - iš viso 3,8 mln. USD iš 120 000 USD investicijos. Ar tai teisinga?
Išėjusi į pensiją mokytoja mokėjo pensijai 62 000 USD ir nieko, taip nieko, už visą šeimos medicinos, odontologijos ir regėjimo aprėptį per visą jos karjerą. Ką mes jai mokėsime? 1,4 mln. USD pensijų išmokų ir dar 215 000 USD sveikatos priežiūros išmokų įmokų per visą jos gyvenimą. Ar teisinga mums visiems ir mūsų vaikams mokėti už šį perviršį?
Bendros nefinansuojamos pensijos ir medicininių išmokų išlaidos siekia 90 mlrd. USD. Mes turėtume sumokėti 7 mlrd. USD per metus, kad jie būtų aktualūs. Mes neturime tų pinigų - jūs juos žinote ir aš juos žinau. Tai, kas buvo padaryta mūsų piliečiams, siūlant pensijų sistemą, kurios negalime sau leisti, ir išmokos sveikatai, kurios yra 41 proc. Brangesnės nei vidutinės „Fortune 500“ įmonės išlaidos, yra tikrai nesąžininga šios lygties dalis.
Vienintelis principinis kelias, atsižvelgiant į šiuos kalnuotus iššūkius, yra toks: priimkite šiuos reformų projektus, padarykite juos dar stipresnius ir padėkite ant mano stalo, kol grįžsiu čia kovo šešioliktą dieną savo biudžeto adresu. Šiuo klausimu jūs turite mano pasižadėjimą - skirtingai nei anksčiau, kai atsistojote ir padarėte tai, kas buvo teisinga, šis gubernatorius neištrauks kilimėlio iš po savęs - aš pasirašysiu tvirtas reformų sąskaitas.
Tačiau kol ši reforma nebus įgyvendinta, negalime sąžinės lėšomis finansuoti nekontroliuojamos sistemos, bankrutuojančios mūsų valstybę ir jos žmones ir davusių pažadų, kurių ilgainiui negalime įvykdyti.
Didžiausia sumažinimų kategorija greičiausiai bus pati prieštaringiausia.
Pagalba mokyklai sudaro didelę Naujojo Džersio biudžeto dalį, ypač iš sumos, kuri dar nebuvo išleista 2010 m. BJ. Taigi mes negalime subalansuoti savo biudžeto, nepadėdami tam tikros pagalbos mokyklai į rezervą.
Mes tuo nesame vieni; to reikalaujama ir iš kitų valstybių.
Ankstesnė administracija labai nuvertino mūsų biudžeto spragą ir pasiūlė rezervuoti maždaug 230 mln. USD pagalbos mokyklai, tačiau ji nepasiūlė teisinio sprendimo, kaip pasiekti šį skaičių, ir vėl paliko svarbų verslą neužbaigtą.
Aš įgyvendinu sprendimą, užtikrinantį, kad kiekvienas mokyklos rajonas turi išteklių išsamiam ir veiksmingam mokinių mokymui.
Mūsų sprendimas neima nė cento iš patvirtinto mokyklos mokymo biudžeto. Ne vienas centas išėjo iš klasės. Ne viena vadovėlė liko nepirkta. Ne vienas mokytojas atleido. Vieną minutę nepakenkė nė vieno vaiko išsilavinimas. Nereikės nė vieno dolerio naujų nekilnojamojo turto mokesčių. Profesinės sąjungos status quo gynėjai tvirtins priešingai - dar kartą bus įrodyta, kad jie domisi savimi ir klysta.
Daugelyje Niu Džersio mokyklų rajonų yra perteklius, kuris nebuvo jų 2010 finansinių metų biudžeto dalis. Taip yra todėl, kad jie arba nebuvo numatyti - vadinamieji pertekliniai pertekliai - arba buvo įrašyti į atsargų sąskaitą, vadinamąjį atsargų perteklių.
Aš mažinu pagalbą mokyklai taip, kad būtų užtikrinta, jog nė vienam rajonui nebus sulaikyta didesnė nei jo perteklius pagalba.
Kai kuriems žmonėms visuotinis fiksuoto pagalbos mokyklai procento sumažinimas gali atrodyti teisingesnis. Kadangi kai kurie rajonai labai priklauso nuo valstybės pagalbos, tai gali turėti įtakos jų gebėjimui suteikti reikalingą išsamų ir veiksmingą mokinių mokymąsi. Šis požiūris kai kuriuos rajonus greičiausiai pateks į deficito padėtį. Mes nesumažinome pagalbos mokyklai kirviu - tai darėme skalpeliu ir labai atsargiai.
Bendra sulaikytinos pagalbos suma yra 475 milijonai dolerių. Žinau, kad šis sprendimas nebus populiarus. Paveiks daugiau nei 500 mokyklų rajonų, o likusius metus daugiau kaip 100 rajonų neteks visos valstybės pagalbos.
Tačiau reikia imtis veiksmų. Fiskaliniais metais vėluoja. Neatsakingas praeities biudžeto sudarymas kartu su nesėkminga mokesčių politika, kuri slypi kaip sunki, drėgna danga, uždusinanti mokesčių pajamas ir darbo vietų augimą, reikalavo šių nepaprastų žingsnių. Nepaisant šio drąsaus veiksmo, atminkite, kad mes neatsiėmėme nė vieno cento iš pamokų instrukcijos ir nepriverstinai padidinome savo turto mokesčių.
Leisk man pakartoti. Kiekvienas doleris iš kiekvieno mokyklos biudžeto, patvirtinto kiekviename valstijos mokyklų rajone, lieka nepakitęs.
Aukosis priemiesčių rajonai. Miestų rajonai aukos. Kaimo rajonai aukos. Kai kurie tiek kameroje, tiek už jos ribų ragins jus trauktis į kampą ir apsaugoti savo velėnos gabalą. Mūsų valstybė patiria krizę. Mūsų žmonės skauda. Dabar yra laikas, kai mes visi turime atsispirti tradiciniam, egoistiškam raginimui apsaugoti savo velėną savo valstybės kaina. Laikas palikti kampą, prisijungti prie aukos, ateiti į kambario centrą ir būti sprendimo dalimi. Raginu mus visus savo noru ateiti į kambario centrą, pasipriešinti ypatingiems interesams, kartu sutvarkyti savo sugedusią būseną. Tiems, kurie ir toliau gina senus būdus savanaudiškai apsaugoti velėną, kurie lieka kampe gindami parapinius interesus, prašome būti įspėti - geros valios žmonės, norintys geresnio, stipresnio Niu Džersio, susivienys, kad patektų į tuos kampus ir temptų jus į kambario centrą, kad mūsų valstybė taptų ta vieta, kurioje mes žinome.
Iš viso aš mažinu išlaidas 375 skirtingose valstybinėse programose, kiekviename valstybės valdymo kampelyje.
Abejoju, ar daugelis bus populiarūs. Aš naudosiu savo vykdomąją valdžią jiems įgyvendinti dabar, nes privalau.
Paimant juos kaip paketą, jie padės sutaupyti reikiamą sumą ir panaikins mūsų 2 milijardų dolerių biudžeto spragą.
Aš nesu laiminga, bet nebijau priimti ir šių sprendimų. Tai yra tai, ko žmonės mane siuntė čia daryti.
Prašau jūsų iš įstatymų leidybos institucijų parodyti tą patį atvirumą ir įsipareigojimą. Nes neveikimas nėra išeitis. Tai buvo kelias, kurį nuėjo per ilgai.
Mano brėžiniai gali skambėti dramatiškai. Ir jie yra. Kai kurie skamba skausmingai. Ir jie bus.
Bet leiskite jums pateikti tam tikrą kontekstą. Nuo šio mėnesio pirmosios maždaug pusė biudžeto jau buvo išleista. Sausio 31 d. Valstybė einamaisiais finansiniais metais turėjo nepanaudotų pinigų apie 14 mlrd. USD. Iš šios sumos negalima liesti 8 milijardų dolerių - pagal sutartį, kaip valstybės tarnautojų atveju, ar išlaikant pastangas už federalinius stimulo pinigus; pagal konstitucinius reikalavimus; pagal mūsų obligacijų sąlygas; arba pagal įstatymą.
Taigi atvykęs mano administracija turėjo 6 milijardų dolerių likučių - 6 milijardus dolerių likučių, iš kurių galima rasti 2 milijardus dolerių santaupų. Finansiniais metais turėjome sumažinti 1/3 turimų lėšų, likus tik 4 ½ mėnesiams.
Būdami jauni, visi buvome mokomi, kad ne visada lengva elgtis teisingai.
Mes nusprendėme nenaudoti gudrybių ar grupių pagalbinių priemonių, kad paslėptume biudžeto spragą ar atidėtume ją kitiems metams, kai tai bus dar blogiau. Mes atsisakėme kartoti praeities nesėkmes.
Mes nusprendėme spręsti šią problemą iš esmės reformuodami savo išlaidų įpročius ir padėdami pagrindą reformai, kad kitais finansiniais metais, 2011 m., Galėtume ištaisyti dar didesnį - daug kartų didesnį - struktūrinį deficitą.
Taigi šiandien atliekami pjūviai nėra lengvi, tačiau jie yra būtini.
Ir nesuklyskite: mūsų prioritetai yra sumažinti ir pertvarkyti Niu Džersio įprotį per dideles vyriausybės išlaidas, sumažinti mokesčius, skatinti darbo vietų kūrimą, sutrumpinti mūsų išpūstą vyriausybę ir finansuoti savo pareigas mokant einamuoju principu. ir nepalikti jų ateities kartoms. Trumpai tariant, kad naujas marškinėliai taptų augimo namais, o ne fiskalinių krepšelių atveju.
Mes nustatėme naują kryptį - kryptį, kurią diktuoja Naujojo Džersio gyventojų balsai, ir aš neketinu grįžti atgal. Aš nenutrauksiu tikėjimo su jais ar jų man suteikto mandato.
Puikus prezidentas Ronaldas Reaganas kartą pasakė: lyderis, įsitikinęs, kad tam tikra veiksmų kryptis yra teisinga, turi būti pasiryžęs jos laikytis ir nesijaudinti, kai eina sunkiau.
Praėjus kiek daugiau nei mėnesiui, aš ateisiu prieš jus, kad išdėstyčiau savo planą 2011 finansiniams metams ir vėliau. Kitų metų iššūkis bus dar didesnis. Pjūviai greičiausiai bus dar gilesni. Būtinai reformos bus dar dramatiškesnės.
Tačiau nepadarykime šios problemos dar blogesne.
Pradėkime reformos procesą šiandien.
Įsiklausykime į žmonių valią ir eikime nauja, atsakingesne linkme.
Gyvenkime tomis priemonėmis, kurias žmonės mums jau teikia, ir neimkime daugiau iš sunkiai uždirbtų atlyginimų ir santaupų iš savo kišenės.
Turėkime drąsos pokyčiams; tvirtumas jį pamatyti; ir vizija ne tik sukurti patikimesnį ir tvaresnį biudžetą, bet ir sukurti geresnę valstybę, kuri galėtų dar kartą išaugti.
Labai ačiū. Dievas palaimina Ameriką ir tegul Dievas palaimina didžiąją Naujojo Džersio valstiją.
