Šiukšlių ir šiukšlių dėžės stovi ant beveik tuščios lentos 2016 m. Kovo 30 d. Atlantik Sityje, Naujajame Džersyje. (Nuotrauka: John Moore / Getty Images) Atlanto Sičio likimas kabo balaste, ir atrodo, kad politiniai lyderiai vis tiek taip lengvai pažįsta, kad niekas nesidomi kasinėdamasis į kulnus. Žengiant į priekį, atrodo, kad yra vietos kompromisams, ir abu valstybės senato prezidentas Stephenas Sweeney, ir valstijos asamblėjos pirmininkas Vincentas Prieto gali būti didvyriai, gelbstintys Atlanto miestą šiek tiek duodant ir imant. Gubernatorius Chrisas Christie taip pat gali išeiti iš Atlanto Sičio kompromiso su politine pergale ir galbūt netgi palikimu, kuriuo gali pasigirti.
Dabar reikia, kad visi trys pripažintų, kad jų laimėjimas gali nusverti tai, ką jie turi grąžinti. Kiekvienas turi atpažinti, kad kiekvienas turi leisti kitiems išgelbėti veidą. O manyje esantis idealistas mano, kad kiekvienas gali padėti tik šiek tiek politinės valios Atlanto Sičio miestui, jos gyventojams ir platesniam Pietų Džersio regionui. Būdamas kažkas, kuris užaugo dvi mylios nuo Atlanto miesto, pardavinėjo sūrų vandenį kaip neakivaizdinį darbą Boardwalk'e vidurinėje mokykloje ir mokėjo kelią į tuometinį Stoktono valstijos koledžą, sveikindamas autobusus, kuriuose buvo pilni žaidimų žaidžiantys vyresnio amžiaus piliečiai ir sumušdamas kokteilius su viltį keliančiais bakaračių žaidėjais, prašau pabandyti rasti būdą. Tai yra vienas nedidelis politinis klausimas, kurį jie spręs savo karjeros metu, tačiau jų rankose glūdi tiek daugybės žmonių pragyvenimo šaltinių likimai. Šie žmonės nėra politikai - tai automobilių salonai ir mažmeninės prekybos atstovai, ir „blackjack“ prekiautojai, ir kolegijos studentai, šaudantys kokteiliais. Tai žmonės, kurie bando pragyventi ir išlaikyti savo šeimas, susidūrę su smarkiai besikeičiančiu žaidimų verslo modeliu.
Yra du planai: valstybės perėmimas Atlanto Sičio, kurį pasiūlė Sweeney, remia gubernatorius Chrisas Christie, tačiau jį priekabiavo miesto vadovai ir daugelis Pietų Džersio. Planas iš esmės panaikina didžiausią savivaldybės kontrolę ir suteikia šią galią valstybiniam bendruomenės reikalų departamentui, o neseniai paskelbtas kompromisas atidėtų planą iki vasaros sezono pabaigos, jei miestas atitiks tam tikrus kriterijus. alternatyva , Prieto remiama sąskaita nustato daugybę lyginamųjų standartų, pagal kuriuos savivaldos valdžia mažėja, o valstybės kontrolė padidėja, jei miestas nepasiekia nurodytų finansinių tikslų. Prieto sąskaitoje taip pat numatyta kazino mokėjimas vietoj mokesčių (PILOT) programa, kai kazino miestui iš viso suteiktų 120 milijonų dolerių 2016 mokestiniais metais ir tęstųsi 10 metų, atsižvelgdama į pajamas iš žaidimų ir infliacijos tempą. PILOT'ai apsaugo miestą nuo teismo nurodyto pakartotinio įvertinimo poveikio aštuoniems atviriems kazino.
Vienas pagrindinis klausimas, kurį turi apsvarstyti valstybės vadovai: pagal siūlomą Sweeney kompromisinę priemonę valstybė spręstų, ar perimti, remdamasi sąlyga, kad miestas sukurtų biudžetą, kuriame vienam gyventojui tenkančios išlaidos neviršytų 3500 USD vienam gyventojui. Jei miestas žlugs, įsigalios pirminis perėmimo planas. Šio plano problema yra ta, kad jame nepripažįstama unikali kurortinio miesto, kuriame gyvena 39 000 gyventojų, situacija, tačiau bet kurią dieną jo paplūdimiuose galėtų rasti papildomų 50 000 žmonių, o kazino, restoranuose ir parduotuvėse - dar 50 000 žmonių . Taigi valstybės pareigūnai Atlanto miesto paslaugų naštą prilygina tokioms vietoms kaip Winslow ir Monroe, Teaneck ir Marlboro. Kada paskutinį kartą vasaros šeštadienį į Winslow buvo sugrūsti 130 000 žmonių? Arba 50 000 dalyvavo Monroe koncerte? Ir žmonės, atvykstantys į Atlanto miestą - dienos gyventojams reikalingos miesto paslaugos: policijos apsauga, gelbėtojai, greitosios pagalbos automobiliai, infrastruktūra, tualetai, priežiūra ir pan. Taigi valstybė turi pripažinti, kad nors yra rimtų Atlanto Sičio finansų problemų, įvertinti miesto išlaidas, palyginti su tokiomis vietomis kaip Pattersonas ar Džersis Sitis, yra nemalonu.
Paprastas pavyzdys: vidutiniškai EMS Atlanto mieste per metus atlieka apie 20 000 važiavimų. Atsižvelgiant į gyventojų skaičių vienam gyventojui, pusė miesto gyventojų kasmet iškvies greitąją pagalbą. Dabar jie mėgsta vakarėlius Atlantik Sityje, tačiau intuityviai žinome, kad tai nėra prasminga, todėl Atlantik Sitis neturėtų būti laikomasi tokio paties standarto, kaip ir kitos savivaldybės, turinčios panašų nuolatinių gyventojų skaičių. Taigi valstybė turi mąstyti plačiau, kaip priversti Atlantik Sitis sutvarkyti savo finansinius namus - dešimt procentų sumažinti išlaidas ar kitą formulę.
Valstybių vadovai taip pat turi pripažinti, kad netrūksta politinės valios išspręsti šią problemą. 2014 m. Išrinktas meras Donas Guardianas bandė subalansuoti savo rinkėjų interesų apsaugą ir atšiaurią fiskalinę realiją, su kuria susiduria miestas. Ir jis tai daro suvaržymų kontekste: prieštaringos pensijos gelbėtojams? Valstybė pavedė. Kambario mokestis? Valstybės kontroliuojama. Prabangos mokestis? Valstybės kontroliuojama. Automobilių stovėjimo mokestis? Valstybės kontroliuojama. Valstybė surinko 60 milijonų dolerių mokesčių ir rinkliavų iš „Atlantic City“ lankytojų ir neleidžia miestui didinti bet kurio iš šių mokesčių, jei jis nuspręstų. Miestas turi būti atleistas nuo daugelio suvaržymų, kurie riboja ir jo galimybes sumažinti išlaidas, ir padidinti pajamas, jei valstybė nori, kad jis taptų mokus.
Avarinis miesto fiskalinės padėties pobūdis dar kartą reiškė, kad krizė yra vyriausybė. Bet tai taip pat reiškia, kad bandydami išsiaiškinti sprendimą, miestas ir valstybė turi atsitraukti ir pažvelgti į tai, kokia turėtų būti miesto ateitis po lošimo centre esančiame Atlantikyje. Skirtingai nuo ankstesnių egzaminų, šiame turi dalyvauti pagrindinės suinteresuotosios šalys, įskaitant piliečius, išrinktus pareigūnus, verslo lyderius, turizmo ekspertus ir valstybės ekonominės plėtros pareigūnus.
Yra trys pagrindiniai kompromisai. Bet ant stalo yra pakankamai, kad visi grįžtų namo nugalėtoju:
Dėl abiejų kompromiso: kolektyvinės derybos. Sweeney tikslas išleisti 3500 USD vienam gyventojui yra nerealus, tačiau taip pat nerealu manyti, kad kolektyvinių derybų susitarimų nebus. Į bet kokį kompromisą turės būti įtrauktos unijos, kazino, kreditoriai ir kitos suinteresuotosios šalys, taip pat kompromisas. Bet lazda turi būti reali, pasiekiama.
Norint, kad Svynis pakenktų: Vanduo. Viešojo turto pardavimas yra svarbi valstybės perėmimo sudedamoji dalis. Dabartinis miestas, remiamas savivaldybės komunalinių paslaugų administracijos, turi miesto vandentiekį. „Sweeney“ remiama valstybės perėmimo priemonė apima nuostatą, kuri leistų valstybės vadovams parduoti šį viešąjį turtą. Tai yra svarbus kompromisas, nes Philas Norcrossas, Sweeney geradario ir pietų Džersio elektros brokerio George'o brolis, yra „American Water“ lobistas, kuris išreiškė susidomėjimą įsigyti miesto vandens komunalines paslaugas. Suprantama, kad Atlanto miesto meras Donas Guardianas ir kiti vietos vadovai laikosi šio plano komponento. Parduodant šį turtą yra dvi problemos: tai reiškia vieno šūvio pajamų sandorį, o vandens išlaikymas kaip miesto turtas reiškia, kad teisingai valdant, vanduo galėtų naudoti vandens tiekimą kaip pajamų generatorius. Antra, miesto ir valstybės įstatymų leidžiamosios valdžios politikai kelia susirūpinimą dėl grynojo privatizavimo poveikio, kalbant apie išlaidas miesto gyventojams: privatizavimas padidins palūkanų normas, jei ne dabar. Tai miestas, kurio gyventojai gali blogai sau leisti didėti. Sweeney turi eiti į kompromisus šiuo klausimu ir leisti, kad tai būtų Prieto sąskaitos skatinamojo paketo dalis, o tai reikštų, kad „Waterworks“ pardavimas nebus pateiktas, nebent Atlantik Sitis neįvykdys savo pirmųjų metų etalono, ir tada nepriklausomam valstybiniam buhalteriui būtų suteikta galutinė valdžia dėl bet kokio miesto vandens ūkio pardavimo, sujungimo ar privatizavimo.
Kad „Prieto“ leistųsi į kompromisą: Pagal valstybės perėmimo priemonę valstybės paskirtas direktorius turėtų galią vetuoti savivaldybės, kuriai reikia stabilizavimo ir atkūrimo, bet kurios savivaldybės valdybos, komisijos ar departamento protokolą stabilizavimo ir atkūrimo poreikį, ir bet kokią savivaldybės nepriklausomą valdybą ar valdžios instituciją, kuriai reikia stabilizavimo ir atkūrimo, įskaitant, bet neapsiribojant, būsto administraciją, automobilių stovėjimo aikštelę, pertvarkymo tarnybą, planavimo valdybą ir reguliavimo valdybą. Svarbiausia yra tai, kad Sweeney ir Christie nori kontroliuoti pertvarkymo procesą, o Prieto turi suteikti jiems tą galią. Tai gali būti už uždarų durų džentelmenų susitarimas, tačiau jei Prieto nori judėjimo kolektyvinių derybų ir vandens klausimais, jam reikės atiduoti plėtrai.
Nors Atlantik Sitis byrėjo, kai kurios toliaregiškos sielos - daugelis iš jų yra George'o Norcrosso draugai - pripažino potencialią galimybę ir surinko didelius vystomo turto gabalus, atsižvelgdami į dideles investicijas. Mainais už laisvę rinktis kolektyvines derybas ir užkirsti kelią vandens privatizavimui, „Prieto“ turėtų remti tvirtą valstybės paramos pertvarkymui formulę kūrėjams, glaudžiai susijusiems su „Norcross“ mašina, skatinant naudoti „Casino Reinvestment Development Authority“ (CRDA) ir valstybės ekonominę plėtrą. Valdžios pinigai ir meras globėjas bei miesto taryba taip pat turėtų šokinėti. Plėtra reiškia darbo vietas, o plėtra - mokesčių pajamas, o jei plėtra apmoka miesto sąskaitas ir praturtina Norcrossą ir Christie draugus, tebūnie taip.
Ir Sweeney turėtų tai suvokti kaip didžiulę politinę galimybę, nes yra keli kūrėjai, kurie padarė ar nemažai investavo į miestą. Atlygis už šias investicijas bus nemažas ir tikrai Sweeney bus apdovanotas gražiai kampanijos aukų forma už jo palaikymą šiems kūrėjams. Gubernatorius Christie gali būti tikras, kad bus apdovanoti ir jo sąjungininkai.
Prie stalo yra daugybė interesų:
- Josephas Jingolis –Jingoli didelis portfelis rodo ryšį su „Norcross“: Jingoli stato 35 milijonų dolerių vertės „Cooper Norcross“ akademiją Camden'e, Rowano universiteto Cooperio medicinos mokyklą (Svynio rajone, kuriai Norcrossas buvo naudinga kuriant) ir Rowano verslo kolegiją, kartu su daugeliu kitų projektų. „Jingoli“ gali pasigirti įvairiais tiek viešais, tiek privačiais plėtros projektais, todėl jam turėtų būti užtikrinta vieta prie stalo.
- Omaras Boraie - „Boraie“ prabangaus daugiabučio namo „New Brunswick“ plėtra „The Aspire“ gavo 4,8 mln. Dolerių „Sandy Relief Funds“, 60 mln. USD subsidijuojamų vyriausybės paskolų, 21 mln. USD mokesčių kreditų. „Middlesex County“ kūrėjas per pastaruosius kelis dešimtmečius investavo šimtus tūkstančių dolerių į politinius įnašus, įskaitant tūkstančius į „Christie“ prezidento kampaniją - ir matė, kad šios investicijos pasiteisino. Atlanto miestas niekuo nesiskirs. „Boraie“ užsitikrino CRDA 15 milijonų dolerių paskolą „The Beach at South Inlet“, prabangaus 71 milijono dolerių kainuojančio 250 vienetų apartamentų komplekso, finansavimui šiauriniame Boardwalk viršūnėje, šalia neveikiančio Revelio.
- Jackas Morrisas - Midlsekso apygardos nekilnojamojo turto magnatas, kuris yra daugiašakių ir mažmeninės prekybos vystytojas. „Morris M & M Development“ portfeliai yra geresni Camden ir Newark; jo „Edgewater Properties“ plėtoja komercinius, prabangius nuomos ir privačių gyvenamųjų namų plotus, ypač Naujojo Džersio pietuose ir centre. Jo santykiai su „Norcross“ tęsiasi daugiau nei dešimtmetį, kai jo įmonė buvo pasirinkta pertvarkyti „Garden State Park“ hipodromą Cherry Hill.
- Jonas Hansonas - šis vyriausybės Christie sąjungininkas yra „Hampshire Real Estate“. Jis buvo Hansono komisijos, Christie veiksmų plano, susijusio su Atlanto miestu, pirmininkas. Jis taip pat yra „Atlantic City Development Corporation“ arba „ACDevCo“, nepriklausomos ne pelno siekiančios organizacijos, kuriančios Stoktono universitetui 200 milijonų dolerių vertės miestelį, kuris atidaromas 2018 m. Rudenį, planas. Stoktono universiteto Atlantik Sičio miestelis žada būti kertinis akmuo. atgaivinimo pastangos Atlantik Sityje.
- George'as Norcrossas, nors paprastai jis nėra laikomas nekilnojamojo turto vystytoju, praneša po susitikimo tarp Norcross ir Atlanto apygardos vadovo Denniso Levinsono, kad Norcross svarsto galimybę investuoti į Atlantic City.
- Glennas Straubas - Floridos nekilnojamojo turto vystytojas, sumokėjo 82 mln. USD už nebeveikiantį „Revel“ kazino, kurio statyba kainavo 2,4 mlrd. Straubas sakė, kad papildomai investuos 500 milijonų dolerių į įvairias laisvalaikio pramogas, įskaitant vandens parkus, lynų kursus, šuolius su jodinėjimu ir žirgais, slidinėjimo trasas ir pusę vamzdžio, tarptautinę meno mugę ir naują konferencijų centrą. Straubas, atrodo, yra vienišas vilkas, nesusijęs su jokiais pagrindiniais politiniais žaidėjais, tačiau vis dėlto yra svarbus miesto ateičiai.
Realybė yra ta, kad visi šie kūrėjai (išskyrus Straubą) yra politiškai susiję ir jiems pasisakantys politikai (Norcrossas ir Christie) gaus naudos. Tai, kaip sakoma, yra verslo kaina. Tačiau mieste svarbiausia, kad „Norcross“ ir „Christie“ kūrėjai gautų reikiamą paramą.
Vienas iš greitai vystomų sklypų yra Baderio laukas, pageidautinas 130 akrų ploto vandens priekis, esantis palei Albany prospekto kelią. Kad „Bader Field“ būtų kuriama svetainė, reikės papildomai sumokėti 100 milijonų dolerių. Sweeney ir Prieto turėtų bendradarbiauti su CRDA ir valstybine ekonominės plėtros tarnyba, kad padėtų galutiniam pirkėjui. Teritorija yra pribrendusi su galimybe: joje gali būti prieplauka, Vidinio uosto tipo mažmeninės prekybos / viešbučio patalpos, prabangūs daugiabučiai namai ar visi aukščiau išvardyti dalykai. Be to, dalį žemės, įskaitant šiuo metu joje esančius sporto įrenginius - „Atlantic City Surf“ beisbolo aikštę ir ledo čiuožyklą, valstybė ir miestas turėtų rezervuoti naudoti Stoktono universitetui, kuris kurs valstybinį planą. palydovo miestelis yra vos už kvartalo. Bendradarbiavimas vykdant šį viešojo ir privataus sektoriaus vystymąsi gali reikšti uždarą restoranų, mažmeninės prekybos ir poilsio veiklos auditoriją.
Brigid Callahan Harrison yra politikos mokslų ir teisės profesorė Montclair valstijos universitete, kur dėsto Amerikos vyriausybės kursus. Dažna valstybės ir nacionalinės politikos komentatorė yra penkių knygų apie Amerikos politiką autorė. Kaip ji „Facebook“ pas Brigid Callahan Harrison. Sekite ją „Twitter“ @BriCalHar.
