Specialusis patarėjas Robertas Muelleris kreipėsi į savo pranešimą. Taigi, kas, pasak įstatymų, vyksta dabar?Alexas Wongas / „Getty Images“ Specialusis patarėjas Robertas Muelleris baigė tyrimą ir pateikė savo pranešimą generaliniam prokurorui Williamui Barrui. Prezidentas Donaldas Trumpas muša krūtinę sakydamas, kad jis yra atleistas. Kongresas ir daugelis kitų žmonių reikalauja perskaityti visą pranešimą. Ką apie tai sako įstatymas?
Kaip mes čia patekome
Teisingumo departamento (DOJ) nuostatai įgaliojami generalinį prokurorą (arba, jei AG yra atleidžiamas nuo reikalo, einantį generalinį prokurorą) paskirti specialų patarėją iš federalinės vyriausybės ribų, kad jis atliktų konkrečius tyrimus ar patraukimą baudžiamojon atsakomybėn, kurie gali sukelti konfliktą. susidomėjimą, jei to siekiama pagal įprastines DOJ procedūras.
Užsiprenumeruokite „Braganca’s Politics Newsletter“
Tiksliau, 28 BPS 600 straipsnio 1 dalis numato, kad specialus advokatas gali būti paskirtas, kai generalinis prokuroras nustato:
- Tas asmens ar bylos baudžiamasis tyrimas yra pagrįstas;
- Jungtinių Valstijų prokuratūra ar Teisingumo departamento bylinėjantis skyrius to asmens ar bylos tyrimu ar patraukimu baudžiamojon atsakomybėn galėtų sukelti departamento interesų konfliktą ar kitas ypatingas aplinkybes; ir
- Esant tokioms aplinkybėms, būtų viešasis interesas paskirti išorės specialųjį patarėją, kuris prisiimtų atsakomybę už šį klausimą.
Specialusis advokatas turi gana plačią jurisdikciją, nors pagrindinis jurisdikcijos pagrindas yra konkretus faktinis tiriamo klausimo faktas. Specialusis patarėjas taip pat yra įgaliotas reaguoti į kišimąsi į jų tyrimus, suteikdamas įgaliojimus tirti federalinius nusikaltimus ir juos patraukti baudžiamojon atsakomybėn, padarytus vykdant specialųjį patarėją ir ketinant jam trukdyti, pavyzdžiui, melagingą melagingą melą, trukdymą teisingumui, įrodymų sunaikinimas ir liudininkų gąsdinimas. Generalinis prokuroras taip pat gali išplėsti jurisdikciją, kad būtų galima visiškai ištirti ir išspręsti priskirtus klausimus arba ištirti naujus paaiškėjusius klausimus.
Muellerio tyrimo atveju Laikinai einantis generalinio prokuroro Rodas Rosensteinas paskyrė Robertą Muellerį užtikrinti išsamų ir išsamų Rusijos vyriausybės pastangų kištis į 2016 m. prezidento rinkimus tyrimą. Paskyrimo laiškas specialiai suteikė Muelleriui teisę atlikti tyrimą, kurį 2017 m. Kovo 20 d. Patvirtino tuometinis FTB direktorius Jamesas S. Comey, parodydamas Namų nuolatiniame žvalgybos komitete, įskaitant: i) bet kokius ryšius ir (arba) koordinavimą tarp Rusijos vyriausybė ir asmenys, susiję su prezidento Donaldo Trumpo kampanija; ir ii) visus klausimus, kurie iškilo arba gali kilti tiesiogiai atliekant tyrimą; ir iii) visi kiti klausimai, patenkantys į 28 C.F.R. 600 straipsnio 4 dalies a punktas.
Pasak Rosensteino, pradinis įsakymas buvo suformuluotas kategoriškai, kad būtų galima viešai jį paleisti, nepatvirtinant konkrečių tyrimų, kuriuose dalyvavo konkretūs asmenys. Tačiau vėlesniame memorandume buvo pateikiamas tikslesnis įtarimų, kurie buvo patvirtinti atliekant specialųjį gynėjo tyrimą, aprašymas. Pasak DOJ, norint veiksmingai atlikti tyrimą, reikėjo leisti nustatyti jurisdikcijos parametrus tyrimo metu [kuris] turi turėti tam tikrą laisvę peržengti žinomus faktus [paskyrimo] metu.
Ypatingi patarimai yra unikalūs tuo, kad jiems kasdieninė DOJ priežiūra netaikoma. Jie taip pat gali laisvai struktūrizuoti tyrimą taip, kaip jis nori, ir naudotis nepriklausoma prokuroro diskrecija nuspręsti, ar turėtų būti pareikšti kaltinimai. Specialūs patarimai taip pat priklauso jo jurisdikcijai, visoms teisėms ir nepriklausomoms institucijoms vykdyti visas bet kurių JAV advokatų tyrimo ir prokuratūros funkcijas.
Nors specialusis patarėjas turi plačią laisvę, tam tikromis aplinkybėmis jis ar ji turi bendrauti su generaliniu prokuroru. Pavyzdžiui, reikalingos ataskaitos, kai pradedami viešųjų asmenų ar subjektų tyrimai. Ataskaitos taip pat yra įpareigojamos prieš susisiekiant su visuomenės veikėju ir dėl interviu, didžiojo žiuri pasirodymo ar teismo. Visuomenės veikėjai yra Kongreso nariai, teisėjai, aukšti vykdomieji pareigūnai ir visi kiti žinomi šalies veikėjai. 
Muellerio pranešimo likimas dabar yra JAV generalinio prokuroro Williamo Barro rankose.Alexas Wongas / „Getty Images“
Kas nutiks toliau?
DOJ nuostatai taip pat nurodo, kas nutiks baigus specialų advokato tyrimą, kuriame mes esame dabar. Vadovaujantis 28 BPS 600.8 straipsnis : Baigęs specialiojo patarėjo darbą, jis arba ji generaliniam prokurorui pateikia konfidencialią ataskaitą, kurioje paaiškina specialiojo patarėjo priimtus baudžiamojo persekiojimo ar atsisakymo priimti sprendimus. Advokato išvada turi būti laikoma konfidencialiu dokumentu, kaip ir vidaus dokumentai, susiję su bet kokiu federaliniu baudžiamuoju tyrimu.
Generalinis prokuroras taip pat yra įpareigotas pasidalinti specialiojo gynėjo išvadomis su Kongresu, nors neprivaloma atskleisti visos ataskaitos. Pagal 28 BPS 600.9 straipsnio a punkto 3 papunktis , generalinis prokuroras turi pateikti rūmų ir Senato teismų komitetų pirmininkams ir eilės nariams, kiek tai atitinka taikomus įstatymus, aprašą ir paaiškinimus (jei tokių yra), kai generalinis prokuroras padarė išvadą, kad specialusis patarėjas buvo toks netinkamas ar nepateisinamas pagal nusistovėjusią departamentų praktiką, kad jo nereikėtų tęsti. Anot Barro, specialiojo patarėjo tyrimo metu tokių atvejų nebuvo.
Nuostatuose nenurodoma, ar teismų komitetai gali paskelbti generalinio prokuroro jiems pateiktas ataskaitas. Kalbant apie visą specialiojo advokato pranešimą, sprendimą priima generalinis prokuroras. Pagal 28 BPS 600 straipsnio 9 dalies c punktą generalinis prokuroras gali nustatyti, kad šių pranešimų viešas paskelbimas būtų viešasis interesas tiek, kiek jų paskelbimas atitiktų galiojančius teisinius apribojimus.
Nenuostabu, kad viešas Muellerio pranešimo paskelbimas šiuo metu yra aktuali tema. Savo laiške Kongresui kurį jis viešai atskleidė Generalinis prokuroras Barras pareiškė įsipareigojęs kuo daugiau skaidrumo ir sieks nustatyti, kokią kitą informaciją iš ataskaitos galima perduoti Kongresui ir visuomenei pagal įstatymą.
Abiejų praėjimų pusių įstatymų leidėjai reikalavo visiško atskleidimo. Be to, D.Trumpas pareiškė, kad jis neprieštarautų, jei ataskaita būtų paviešinta. Tačiau, kaip aptarta aukščiau, tai nėra jo sprendimas.
Donaldas Scarinci yra vadovaujantis partneris Scaren Hollenbeck - perskaitykite visą jo biografiją čia .
