Ši speciali „69 Ed“ programinė įranga tapo „NYC Own HealthCare.gov“ tipo katastrofa

atvirkštinis telefono numeris nemokamai

Kiekvienas, netekęs darbo naršyklėje, staiga išsijungia arba neplanuotai iš naujo paleidžiamas „Windows“, turėtų jausti Niujorko specialiojo ugdymo mokytojus. Ilgą laiką tai jiems atsitiko nuolat, kai jie bandė įrašus pildyti naudodami milžinišką, brangią programinę įrangą, įsigytą, kad tokia apskaita būtų greitesnė ir tikslesnė.

Specialieji pedagogai aptarnauja maždaug vieną iš septynių iš 1 038 727 Niujorko mokyklų mokinių, kurie gali naudotis tam tikromis papildomomis paslaugomis, tačiau atrodo, kad labai brangi programinė įranga trukdo vaikams, kuriems įstatymai suteikia jiems teisę. Tokiu būdu ta programinė įranga yra panaši į 2013 m. Išleidimas apie „Obamacare“ svetainėje „HealthCare.gov“ . Abiem atvejais privatūs rangovai, norėdami padėti žmonėms, kuriems trūksta pagalbos, sukūrė internetines svetaines, kurios tapo kliūtimi pagalbai, o išlaidos padidėjo ir kilo ginčų. Nuotrauka, kurioje užfiksuota „HealthCare.gov“, kai moteris bando užsiregistruoti.KAREN BLEIER / AFP / „Getty Images“

Didelis skirtumas: HealthCare.gov susitvarkė .

Niujorko švietimo departamentas (DOE) pastatė Specialiojo ugdymo studentų švietimo sistema (SESIS) stebėti kiekvieno iš 141 553 specialiai parengtų studentų individualius planus. SESIS sukūrimas kainavo dešimtis milijonų dolerių. Po to, kai mokyklos apmokėjo mokytojams už apskaitos tvarkymą ne darbo metu, darbo vietose taip pat kainavo dešimtys milijonų. Negana to, gali būti ir tai gauna mažiau studentų nuo perėjimo prie skaitmeninių paslaugų.

Taigi visuomenės advokatė Letitia James įteikė mokyklos sistemą, kad tai sužinotų.

Paprastai, kai girdime, kad yra teisminis procesas, mes darome prielaidą, kad kažkas pasikeitė pinigais ar politika. Šiuo atveju Džeimsas tiesiog siekia viešo posėdžio teisme, kad ištirtų SESIS ir jos nepranešimą apie specialiojo ugdymo studentus. Jos peticija Niujorko valstijos aukščiausiajam teismui nori atsakymų į aštuonis konkrečius klausimus, baigdamas. Apibendrinant teisminį tyrimą paaiškės svarbi informacija apie tai, kaip kanclerė Fariña ir DOE įvykdė savo įsipareigojimus teikti nemokamą, tinkamą viešąjį išsilavinimą neįgaliems vaikams.

75,5 mln. USD, prarastų darbo ginčuose dėl 69 mln. USD programinės įrangos, skirtos dirbti efektyviau

Rugpjūtį , Veikianti Manheteno Aukščiausiojo Teismo teisėja Lynn Kotler nusprendė Jameso naudai, tačiau jos tyrimas yra sustabdytas, kol DOE kreipiasi. Jų byla turėtų būti tęsiama šių metų pradžioje.

Tačiau Jameso kostiumas yra tik naujausias ginčas dėl besitęsiančios SESIS dramos, kuri pirmą kartą įsivėlė į viešą pokalbį 2013 m. Platforma sukėlė tris labai viešuosius ginčus. Toliau šias tris kritikas sujungėme į vieną dalį, apie kurią pranešta tik iš viešai prieinamų sąskaitų ir dokumentų.

Iš kur atsirado SESIS?

SESIS gimė liūne.

Federaliniai įstatymai reikalauja, kad viešasis švietimas teiktų švietimą visiems, įskaitant tinkamų apgyvendinimą studentams, kuriems jų reikia. 1988 m. Kongresas leido mokykloms pateikti tam tikras specialiojo švietimo išlaidas Medicaid. Kiekvienas specialiojo ugdymo studentas gauna tai, kas vadinama IEP arba individualizuoti švietimo planai . Mokytojai turi sekti kiekvieno studento IEP darbą ar pažangą siekiant tikslų. Už kai kurias IEP reikalingas paslaugas atsiskaitoma Medicaidui, ir kažkada mokyklos daug mokėdavo federalams.

2005 m. Generalinio inspektoriaus tarnyba nustatė, kad niujorkiečiams buvo kompensuota milijardas dolerių išlaidų, kurios turėjo būti neleistinos visoje valstybėje. 2009 m. Susitarime miestas sutiko sumokėti D. C. 100 mln. Taigi, akivaizdu, kad miestas turėjo didelę paskatą dokumentuoti visas ir visas su Medicaid susijusias išlaidas, kad jas būtų galima nepastebimai pateikti Medicaid.

2008 m. DOE sukūrė prašymą pateikti kompiuterinę sistemą, skirtą IEP sekti, pakeisdama ankstesnę popierinę sistemą. Tai susitraukė Didžiausias, Inc. jį pastatyti. Kaip pranešė buvęs kontrolierius Johnas C. Liu 2013 m. auditas , pradinėje sutartyje buvo reikalaujama išleisti 55 milijonus JAV dolerių per penkerius metus, tačiau iki sutarties pabaigos ši suma išaugo iki mažiausiai 67 milijonų JAV dolerių.

Vėliau Nepriklausomas biudžeto biuras (IBO) SESIS sukūrimo išlaidas įvertino 69 milijonais dolerių. Pridėjus einamąjį priežiūros biudžetą, SESIS programinė įranga kainavo 121,1 mln iki 2015 m (išskyrus mokėjimus į darbo vietą, aprašytą toliau).

Kodėl mokytojai sako, kad SESIS apsunkino mokymą?

Užuot taupiusi mokytojų laiką, programinė įranga jį švaistė.

Tai apiplėšė tiek specialiųjų pedagogų instruktažinį, tiek asmeninį laiką. Net ir šiandien varganas programinės įrangos vartotojo patirties dizainas šokinėja net neprisijungęs. Pažvelkite į ekrano kopiją dešinėje iš SESIS prisijungimo puslapio.

Pirma, tai niekada nėra geras ženklas, kai debesų programinė įranga savo antraštėje turi aiškiai įtraukti telefono numerį, skirtą palaikyti prisijungimą. Jei vartotojams sunku atidaryti tik sistemą, svetainių dizaineriams gali būti laikas žengti žingsnį atgal.

Toliau: jei vartotojai neturėtų keisti mokyklos rajono ID, kodėl tuomet net rodyti tą lauką? Kodėl verta iš anksto užpildyti „USER ID“ lauką tuo koduotojo išvaizdos CENTRAL tekstu?

Kaip šį įžanginį vaizdo įrašą apie naršymą sistemoje paaiškina, kad mokytojai turi įvesti savo vartotojo ID po atvirkštinio brūkšnio, prieštaraudami tam, kaip veikia visi kiti prisijungimai internete. Tačiau esminis dalykas yra tai, kaip SESIS taupo mokytojų darbą (ar ne).

Vaizdo įrašo diktorius įspėja: Visada turėtumėte išeiti iš sistemos naudodamiesi atsijungimu, kad įsitikintumėte, jog jūsų darbas yra išsaugotas. SESIS automatiškai atjungs jus nuo sistemos po 40 minučių neveikimo, tačiau jūsų darbo neišsaugos.

Taigi, jei sistema inicijuoja atsijungimą, šiukšlės perkelia vartotojo darbą. Ar tai skamba kaip nelaimės receptas?

Pagal Liu auditą buvo. Tai dokumentuoja kelis SESIS vartotojus, kurie sako, kad neteko darbo bet kokiais būdais - nuo ankstyvos atsijungimo, trikdžių ar nesugebėjimo įkelti išorinės medžiagos, priversdami juos pradėti iš naujo.

Be to, pačios DOE 2016 m. Ataskaitoje pripažįstama, kad nėra tiesioginio ryšio tarp SESIS, kur saugoma studento IEP, ir studentų stebėjimo ir registravimo sistemos (STARS), kur įvedama ir saugoma studento informacija apie kursus. Kas galėjo įsivaizduoti, kad sąveika galėjo būti naudinga? Grįšime prie šio klausimo, tačiau čia verta paminėti, kad iliustruotume blogą platformos planavimą ir dizainą.

SESIS buvo toks sudėtingas, kad 2013 m. gegužės mėn arbitras skyrė mokytojams, dirbusiems su SESIS, 38 milijonus dolerių kompensuoti už neapmokamus viršvalandžius, kuriuos patyrė mokytojai, kovojantys su platforma ne darbo metu. Patogu, nes SESIS stebėjo, kada vartotojai buvo prisijungę, buvo lengva suprasti, kada mokytojai juo naudojasi ne mokyklos valandomis. Gruodžio mėnesį arbitras paskyrė papildomai 4,5 mln tais pačiais klausimais tuo pačiu laikotarpiu. Galiausiai, praėjusį mėnesį, specialieji pedagogai laimėjo galutinę 33 mln už darbą, atliktą SESIS ne mokyklos valandomis nuo ankstesnio arbitražo etapo. Tai iš viso prarasta 75,5 mln. USD darbo ginčuose dėl 69 mln. USD programinės įrangos, skirtos dirbti efektyviau.

Kiekviena susieta paskyra yra iš Jungtinės mokytojų federacijos, kuri atstovavo mokytojams arbitražo būdu, tačiau didžiąją jos dalį patvirtina kontrolieriaus, IBO ir valstybinių advokatų biurų dokumentai. Niujorko visuomenės advokatė Letitia James.Andrew Burtonas / „Getty Images“

Kaip SESIS sumažino švietimo biudžetą?

Nors SESIS atsirado iš sistemos, kurioje buvo nustatyta, kad mokyklos daug per daug atsiskaito federalinei vyriausybei, nuo jos įkūrimo DOE pateikė sąskaitas per mažai.

2014 m. Rugpjūčio mėn. Kontrolieriaus Scotto Stringerio biuras paskelbė politikos apžvalgą apskaičiuota, kad DOE praleido apytiksliai 356 milijonus JAV dolerių federalinio Medicaid dolerio už paslaugas specialiųjų poreikių vaikams. Stringer pasiekė šį skaičių palygindamas, kiek DOE kasmet skyrė lėšų Medicaid kompensacijose ir kiek ji iš tikrųjų atsigavo.

Nuo 2012 m. Iki 2014 m. Medicaid kompensavo biudžetą 117, 167 ir 117 mln. Tam reikėjo atitinkamai 37,4, 5,6 ir 2,2 mln.

Pernai kovą IBO padarė nauja analizė padidinus biudžete numatytą Medicaid trūkumą iki 373 mln.

Kas kelia svarbiausią klausimą. Visuomenės advokato ieškinyje atsakymų apie SESIS ieškoma Niujorko švietimo departamento kanclerės Carmen Farina.Andrew Burtonas / „Getty Images“

Ar specialiųjų poreikių turintys studentai gauna paslaugas, už kurias „Medicaid“ nemoka, ar jie tiesiog negauna paslaugų?

Anekdotai studentai negauna paslaugų arba jų negauna taip greitai, kaip turėtų. Objektyviai, SESIS apsunkina neįmanoma žinoti, kaip gerai mokyklų sistema aptarnauja specialiojo ugdymo mokinius, nes IBO nurodė .

2015 m. Kovo mėn. meras pasirašė į įstatymą teisės aktus tam reikėjo metinės ataskaitos apie studentų vertinimą už specialiojo ugdymo paslaugas ir tokių paslaugų teikimą praėjusiu akademiniu laikotarpiu. Kai projektas išėjo iš komiteto, Chalkbeatas pranešė:

Ataskaitos, kuriose būtų duomenys apie visą miestą ir rajoną, parodytų, kiek laiko studentai laukia, kol bus įvertinti, o tada gaus specialiojo ugdymo paslaugas; studentų, kurie visiškai atitinka ir iš dalies atitinka individualizuotus mokymosi planus, procentinė dalis; ir šios statistikos suskirstymas pagal studentų rasę, lytį, anglų kalbos besimokančiojo statusą, pažymį ir nemokamų ar sumažintų kainų pietų statusą.

Pirmojoje ataskaitoje tarybai 2016 m. DOE skundėsi, kad dėl jos pačios sistemos neefektyvumo tokios ataskaitos rengimas reikalauja daug darbo reikalaujančių, rankinių, daug laiko reikalaujančių procesų. Pripažindama tiek, DOE pateikė Jameso bylą prieš mokyklos sistemą.

Jos peticijoje cituojama specialiojo ugdymo studentų tėvų apklausa. Tyrime nustatyta, kad 28 proc. Teigė, kad jų vaikai dar šešias savaites nuo mokslo metų nepradėjo gauti paslaugų, o dar 31 proc. Teigė, kad jų vaikai negauna visų paslaugų, kurias įpareigojo vykdyti IEP.

Paprasčiau tariant, IEP įpareigotos paslaugos yra pagrindas, nuo kurio priklauso vaiko raidos ir švietimo pažanga, rašė Jamesas teismui. Kai vaikai eina be IEP įpareigotų paslaugų, jiems atsisakoma nemokamo ir tinkamo viešojo švietimo, kurį jie turi, ir jie gali patirti rimtų padarinių, įskaitant vystymosi vėlavimą ir švietimo nesėkmes.

Šis kostiumas patenka į mažai naudojamą Miesto chartijos skyrių, kuris, be kita ko, įgalioja visuomenės advokatą ieškoti apibendrinto tyrimo dėl visuomenės interesų, susijusių su pareigūnais ir agentūromis. Atliekant apklausą, liudytojai gali būti šaukiami į teismą, kad jie pasirodytų teisme, ir gali būti pripažinti kaltais dėl melagingų parodymų, jei jie pateikia melagingus parodymus. Parodymai ir išvados tampa viešo rašytinio dalyko dalimi.

Kol kas atrodo, kad DOE priešinasi didesniam SESIS skaidrumui. Pavyzdžiui, ji prieštaravo Liu auditui. Šiandien ji kreipiasi į visuomenės advokato prašymą dėl tyrimo teisme. Pagal Niujorko teisės žurnalas :

Miesto advokatai teigė, kad [Chartijos santraukos tyrimo] nuostata, kuri iš pradžių buvo priimta 1873 m. Vykdant reformas, kurias paskatino Boso Tvido politinės korupcijos skandalas ir pakeista 1936 m., Negalėjo būti naudojama Jameso tyrimui, nes Jamesas teigia, kad SESIS sistema yra neveiksminga, o ne sugadintas.

Kai tai agentūros gynyba, atėjo laikas visiems susėsti, plačiai atmerkti širdį ir tikrai gerai pasikalbėti.