Jei D.Trumpas bandys pasikliauti NEA finansuodamas sienos sieną, kitas klausimas yra tai, kokiais galiojančiais įstatymais jis galėtų remtis užtikrindamas finansavimą.Laimėkite McNamee / „Getty Images“ Nors federalinė vyriausybė kol kas vėl veikia, prezidentas Donaldas Trumpas neatsisakė idėjos paskelbti nacionalinę ekstremalią situaciją, kad galėtų finansuoti ir pastatyti sieną prie šalies pietinės sienos. Nors D.Trumpas mano, kad jis turi įgaliojimus, teisės mokslininkai nesutaria, ar prezidentas gali ir (arba) turėtų paskelbti nacionalinę ekstremalią situaciją pagal Nacionalinį nepaprastųjų situacijų įstatymą (NEA).
Nacionalinių ekstremalių situacijų paskelbimo istorija
Konstitucijos II straipsnis Vykdomajai valdžiai nesuteikia jokių bendrų ekstremalių situacijų įgaliojimų. Tačiau Kongresas tradiciškai suteikė prezidentui plačią laisvę daryti tai, ką reikia padaryti nacionalinės krizės metu, įskaitant karo ir ekonomines krizes.
Kaip ir bet kurios valdžios institucijos atveju, nacionalinių ekstremalių situacijų paskelbimas yra linkęs piktnaudžiauti, jei jo nepažymėsite. Geriausiai žinomas pavyzdys yra Franklino D. Roosevelto JAV piliečių ir japonų kilmės gyventojų internavimas Antrojo pasaulinio karo metu. Nors JAV Aukščiausiasis Teismas pasisakė už Rooseveltą, ši byla buvo apibūdinama kaip dėmė Amerikos jurisprudencijoje ir pernai teismas aiškiai ją paneigė. Trumpas prieš Havajus .
Užsiprenumeruokite „Braganca’s Politics Newsletter“
Į „Youngstown Sheet & Tube Company“ prieš Sawyer , JAV Aukščiausiasis Teismas pateikė griežtą atmetimą prezidentui Harry Trumanui. Ji nusprendė, kad Trumano naudojimasis vykdomaisiais veiksmais siekiant užgrobti šalies plieno gamyklas Korėjos karo metu buvo prieštaraujantis Konstitucijai. Prezidento galia įsitikinti, kad įstatymai vykdomi teisingai, paneigia mintį, kad jis turi būti įstatymų leidėjas, rašė teisėjas Hugo L. Blackas. Teismo sprendimas aiškiai parodo, kad prezidento veiksmai turi būti aiškiai ar netiesiogiai patvirtinti Konstitucijos ar Kongreso akto.
Nacionalinis ekstremalių situacijų įstatymas
Iki 1973 m. Kongresas priėmė daugiau nei 470 įstatų, suteikiančių prezidentui specialiąsias valdžios institucijas paskelbus nacionalinę ekstremalią situaciją. Siekdamas suvaldyti nacionalines ekstremalias situacijas, Kongresas priėmė Nacionalinis ekstremalių situacijų įstatymas federalinis įstatymas neriboja prezidento galimybės paskelbti nacionalinę ekstremalią situaciją, tačiau įformina tai padaryti ir suteikia Kongresui didesnę priežiūrą.
Pagal NEA prezidentas privalo:
- Nurodykite, kurioms įstatymų numatytoms skubios pagalbos institucijoms jis ketina kreiptis paskelbus nacionalinę ekstremalią situaciją (priešingai nei iki NEA režimo, pagal kurį nepaprastosios padėties paskelbimas veikė kaip visų prezidento ekstremaliųjų situacijų valdymo institucijų kvietimas);
- Paskelbkite nacionalinės nepaprastosios padėties skelbimą Federaliniame registre ir perduokite jį Kongresui;
- Tvarkyti įrašus ir perduoti Kongresui visas taisykles ir reglamentus, paskelbtus vykdant tokius įgaliojimus; ir
- Kiekvieną šešių mėnesių laikotarpį po deklaracijos pateikite išlaidų, tiesiogiai priskirtinų tokioms institucijoms, apskaitą.
NEA taip pat nurodo, kad nacionalinės ekstremalios situacijos negali tęstis neribotą laiką. Jie automatiškai nustoja galioti po vienerių metų, nebent prezidentas Federaliniame registre paskelbia pranešimą apie atnaujinimą arba nepaskelbia nacionalinės ekstremalios situacijos pabaigos. Kongresas taip pat gali priimti bendrą rezoliuciją, kuria nutraukiama nepaprastoji padėtis. Tačiau darant prielaidą, kad prezidentas nesutinka, norint priimti rezoliuciją, dviejų trečdalių daugumos balsų kiekvienuose Kongreso rūmuose reikėtų panaikinti prezidento veto.
Per Irano įkaitų krizę prezidentas Jimmy Carteris padarė pirmąją NEA deklaraciją, draudžiančią Irano nuosavybei patekti į JAV. Pastaraisiais metais George'as W. Bushas paskelbė nacionalinę ekstremalią situaciją po 2001 m. Rugsėjo 11 d. Išpuolių, o Barackas Obama paskelbė ją per kiaulių gripo protrūkį 2009 m. Šiandien galioja 31 nacionalinė nepaprastoji padėtis, paskelbta pagal NEA. Kongreso tyrimų tarnybai.
Pasienio sienos finansavimas
NEA atskirai nepateikia jokios specialios pagalbos tarnybos, o suaktyvina skubios pagalbos tarnybas, nustatytas kituose įstatuose. Pasak a neseniai atliktas Brennano teisingumo centro tyrimas , 136 įstatai suteikia prezidentui skubios pagalbos tarnybas, kuriomis jis gali remtis pagal NEA.
Jei D.Trumpas bandys pasikliauti NEA finansuodamas sienos sieną, kitas klausimas yra tai, kokiais galiojančiais įstatymais jis galėtų remtis užtikrindamas finansavimą. Labiausiai tikėtinas variantas būtų pasikviesti tam tikras avarines karines statybų institucijas pagal Karinės statybos kodifikavimo įstatymą (MCCA).
Nesvarbu, kokią įstatymų leidžiamą valdžią Trumpas siekia įgyvendinti, tikrai bus užginčyta teisme. Kostiumai taip pat greičiausiai suabejos, ar iš tikrųjų egzistuoja nacionalinė ekstremali situacija. Tačiau šalys pirmiausia būtų įrodžiusios, kad turi teisę pateikti ieškinį. Be to, byloms prireiktų laiko, kol jos pasiteisins per teismų sistemą.
NEA naudojimas kaip teisėkūros proceso apeitis taip pat sukuria pavojingą precedentą. Net kai kuriuos respublikonus tai jaudina. Prezidentui gresia skubūs veiksmai - nacionalinė nepaprastosios padėties deklaracija. Nemanau, kad jis turėtų tai daryti. Manau, kad tai blogas precedentas. Ir tai prieštarauja piniginės galiai, kurią teikia išrinkti žmonių atstovai, anksčiau šio mėnesio metu sakė respublikonų senatorius Chuckas Grassley.
Donaldas Scarinci yra vadovaujantis partneris Scaren Hollenbeck - perskaitykite visą jo biografiją čia .
